سید روح الله موسوی:
ثروتمندی فقیر(!) به نام شهرداری نورآباد ممسنی
شهرداری بر دوش مردم سوار شده! عده ای به راحتی از زیر این بار فرار کرده و بار بقیه را سنگین تر کرده اند!!![
به گزارش شبکه اطلاع رسانی دانا به نقل از نورآنلاین ،از نورآباد، طبق قانون؛ شهرداری مؤسسه ای غیر دولتی است که از سوی درآمدهای خود، امور شهری را انجام می دهد. اما در واقعیت و عمل به دلیل عدم استقلال مالی شهرداری ها و وابستگی آن ها به کمک های دولتی، شهرداری های اکثریت نقاط کشور اگرچه دولتی نیستند، عمومی نیز نبوده و به صورت نیمه دولتی فعالیت می کنند. در شرایط کنونی، منابع درآمد شهرداری ها و علی الخصوص شهر نورآّباد به دو دسته دولتی (بودجه های وزارتی و کمک های بلاعوض دولتی) و دسته محلی تقسیم بندی می شوند. منظور از درآمد محلی مواردی که بر اساس مصوبات شهرداری ها در خود محل تأمین می شود که این مورد از طریق عوارض مختلف و … بدست می آید. حالا با اوصاف بالا نقش شهرداری در هر شهر و محل تأمین امکانات آن کم و بیش روشن می گردد. در بررسی وضعیت شهرداری نورآباد به سه اصل کمبود منابع مالی و اجرایی، زیرساخت های نادرست شهری و ضعف مدیریت در ادوار گذشته بر می خوریم.
, شبکه اطلاع رسانی دانا, نورآنلاین , از نورآباد،,در بعد منابع مالی، شهرداری باید متکی به خود بوده و درآمد زایی بکند. در کنار این درآمد زایی حمایت های دولتی نیز برای توسعه شهری کمک خواهد کرد. اما وضعیت در نورآباد به گونه ای دیگر است. مردم در پرداخت عوارض، با روش های مختلف از پرداخت کامل آن به نوعی شانه خالی می کنند. شهرداری نورآّباد، محل درآمد چشمگیری ندارد و بر اساس میانگین اعلام شده از سوی شورا، درآمدها کمتر از نصف هزینه ها است. اخبار غیررسمی از مبلغ بدهی کلان شهرداری نورآباد حکایت دارد. حال با این اوصاف می توان گفت، کمر خمیده شهرداری نورآباد به راحتی صاف نمی شود!! با یک حساب سرانگشتی و جمع بندی مطالب بالا می توان به راحتی به مفهوم «روزهای سخت آقای شهردار» پی برد و دانست که هم اکنون مهندس حاجتی؛ شهردار محترم نورآباد نمیداند تمرکز خود را برای توسعه شهری جمع کند یا برای پاسخ به نقدهای کوبنده و تند برخیها…!!!
,متأسفانه برای تأمین هزینه ها، اولین راه حلّی که به ذهن مدیران شهری می رسد، افزایش میزان عوارض دریافتی از مردم است. راه های بعدی، فروش یا اجاره اماکن شهرداری و خوردن از جیب شهروندان بوده است، یا اینکه به نوعی تلاش می کنند از دولت بودجه بگیرند. این درحالی است که بهترین راه، ایجاد درآمدهای پایدار و ثابت در کنار اخذ عوارض در مجموعه شهری است. طرح های درآمدزا و یافتن راه حلهایی برای ایجاد درآمدهای پایدار در تأمین هزینه ها، باید به گونه ای پیش برود که نیازی نباشد برای هر پروژه ای مستقیماً از جیب مردم و به افزایش عوارض مراجعه کرد و این امر با تنوع بخشیدن به درآمدهای شهری میسر است.
,شهرداری باید از ساده ترین و عامیانه ترین راه تأمین هزینه های شهر، یعنی گرفتن عوارض از مردم فاصله بگیرد و به سراغ عرصه های خلاقانه تری برود. باید افراد خلّاق و کارآفرین در شهرداری به کار گرفته شوند که از راههای مختلف برای شهرداری ها کسب درآمد بکنند و نیازی نباشد که برای هر مشکلی به صورت مستقیم به خود مردم مراجعه شود.
,این یک سوال اساسی است که شهرداری تا به حال چند بار برای کشف ایده های جدید در خصوص افزایش درآمدها و کاهش هزینه ها در مجموعه شهر نورآباد، فراخوان برگزار کرده است؟
,اگر شهرداری از این ایده ها استقبال کرده و حتی آنها را خریداری نماید و اگر سالی حتی یکی از این ایده ها عملیاتی شود و با طرح راه حلهای جدید و بدیع، همه هزینه های اجرایی شهر را از عوارض دریافتی و مستقیماً از سوی مردم تأمین نکند، در طی چند سال، تحولی بزرگ و سرمایه عظیمی برای شهرداری ایجاد خواهد شد.
,در این جا ذکر نمونه ای خالی از لطف نیست! در زمان دانشجویی در اصفهان، یک کار جالب از شهرداری اصفهان دیدم: شهرداری اصفهان به جای کاشت درختان غیرمثمر در میادین و بزرگراه ها، به کاشت درخت زیتون که میوه اش چندان برای مردم و رهگذران مطلوبیتی ندارد پرداخته بود و به گفته خود مسوولین شهرداری، سالانه بین 20 تا 35 تن زیتون از سطح شهر برداشت می کرد. یعنی با همان آب، کود و کارگر و با تأمین همان میزان فضای سبز برای شهرداری درآمدزایی شده است. حال بیاندیشیم که اگر شهرداری نورآباد نیز دست به چنین اقدامی بزند چه عوایدی نصیب شهرداری خواهد شد؟!
,احداث مجتمع توریستی تفریحی در مناطق دارای استعداد و پتانسیل طبیعی - تولید انبوه گل، گیاه، نهال و گیاهان گلخانه ای و فروش آنها با توجه به اقلیم و آب و هوای منطقه - اجرای طرح تفکیک زباله های شهری – به کارگیری و اجرای روشهای جدید مکانیزه به منظور کاهش هزینه پرسنلی در خدمات شهری- ایجاد صنایعی تبدیلی چون بازیافت کاغذ و پلاستیک- احداث پارکینگ داخلی و یا پارکینگ های ثابت – شهر بازی و ... نمونه های کوچکی از راه های درآمدزایی در شهرداری است. درآمدزایی هایی سالم که به طور مثال نیازی به بورسبازی یا دلاّلبازی در شهرداری نیست. مهم این رویکرد است که باید به وجود بیاید. برای اجرای این گونه طرحها، می توان از استانداری و یا بانکها اخذ اعتبار کرد.
,شاید یکی از دلایل ناتوان بودن شهرداری در عمران شهر نورآباد، نبود زیرساخت های مناسب و استاندارد شهری باشد. هر فردی می تواند این موضوع را به راحتی لمس کند که اکثر نقاط شهر نورآّباد زیرساخت استاندارد ندارد و آن نقاطی هم که زیرساخت مناسب دارند، امکانات کافی ندارند. پازل بندی مناسب شهری، جدول کشی های استاندارد، زه کشی معابر و چندین و چند اقدام دیگر در استاندارد بودن چیدمان شهر تأثیر دارد که در اکثر محلات شهر نورآباد، نکات فوق رعایت نگردیده است. علت رعایت نکردن این موضوع به سالیان گذشته بر می گردد. البته یافتن علت های انجام اینگونه اقدامات بلاشک امری پسندیده است اما اکنون باید به فکر ساخت مناسب شهری بود. مناطق جدید شهر به دلیل اینکه از قدمت بالایی برخوردار نیستند به نسبت مناطق قدیمی شهر از استاندارد بهتری برخورداند. بسیاری از محلات قدیمی علاوه بر اینکه به صورت کاملاً غیر اصولی نقشه بندی شده اند، منازل آن ها از اسکلت بندی و مقاومت مناسبی برخوردار نیستند. به خوبی می دانیم حل مشکلاتی با این معضلات جدی که حل هر کدام علاوه بر منابع مالی فراوان، زمان زیادی هم می خواهد، کار نهاد شهرداری به تنهایی نیست.
,بعد سوم علت دچار شدن شهرداری نورآباد به این اوضاع می تواند ضعف مدیریت در ادوار گذشته باشد. ضعف مدیریتی که نشأت گرفته از انتخاب های شوراهای اسلامی است. البته در این میان نباید از چهره موفقی همچون دکتر منوچهر قائدی (شهرداری سابق نورآباد و شهردار فعلی صدرا) غافل باشیم. چهره ی موفقی که وجودش قدر دانسته نشد! منظور از ذکر این موارد این نیست که با این نوشته شهردار خاصی را زیر چتر اتهام برده و یا عملکرد شخص دیگر را مثبت جلوه دهیم. مراد از این نوشته این است که شهرداران در تعریف پروسه های خاص عمران شهری تأثیر مستقیمی دارند. شهردار پس از ارایه طرحی برای عمران شهری به شورا و موافقت اعضاء نسبت به عملی کردن آن در شهر اقدام می کند. حال دیده شده است که در بسیاری از موارد این طرح ها اجرا شده و در برخی موارد از توجیه اقتصادی و فنی لازمی برخوردار نبوده اند. اینگونه می شود که نام این مشکلات را ضعف مدیریت قلمداد می کنیم. شهردار بدون بررسی زوایای طرح نسبت به اجرای آن اقدام می کند. لازم است زین پس شهرداری با دقت کامل طرح و پروژه ای را در شهر انجام دهد تا همچون اشتباهات گذشته باعث هدر رفتن منابع مالی و اجرایی نشود. همچنان که به دلیل برخی پروژه های اشتباه گذشته، شهرداری هنوز هم در حال جبران مکافات می باشد!
,بررسی سه مشکل اساسی شهرداری نورآباد دلیل بر این نیست که این نهاد تنها با این مشکلات سروکار دارد. شهرداری نورآباد چنان غرق منجلاب مشکل می باشد که درآوردن آن از این وضعیت کاری است بس سنگین که بر دوش اعضای شورای اسلامی شهر نورآباد گذاشته شده است. اعضای شورا باید طرح ها راکد دوره قبل را در کنار طرح های جدید و مدرن برای شهر ادامه دهند. همچنین باید مسؤلین و نخبگان نورآباد با رجعتی دوباره برای نجات این شهر برآیند و در این میان تلاش نماینده محترم شهرستان در مجلس شورای اسلامی هم تأثیری بسزا دارد.
,مهمترین چالشی که در حال حاضر شورای اسلامی شهر نورآباد را تهدید می کند دو دستگی و اختلاف نظر بین اعضاء در برخی مسائل کلان بوده و همچنین کم توجهی تعدادی از مدیران شهرستان به نقش و جایگاه شورا است. متأسفانه اخبار غیررسمی از اختلاف نظر جدی بین اعضای شورای اسلامی شهر نورآباد حکایت دارد. در حال حاضر سیستم 6-3 در شورای شهر حاکم است!! و چشم انداز روشنی در پیش نیست که این سیستم در آینده چند ضلعی نشود!!
,مشکل دیگر اینکه؛ بسیاری از اعضای محترم شورای شهر فارغ از هر گونه دیدگاه های تخصصی در حوزه مسائل شهری از قبیل: تدوین برنامه های رشد و توسعه موزون شهری، شناسایی و اولویت بندی تخصصی مشکلات شهر، ایجاد منابع در آمد برای شهرداری، جذب سرمایه گذار بخش خصوصی و کاهش تصدی گری شهرداری، بسترسازی برای افزایش مشارکت نخبگان با شهرداری، فعال سازی کمیته های زیرمجموعه شورا با حضور صاحبان اندیشه و.... عملاً شورای شهر در رشد و توسعه شهر نورآباد نقش موثری نداشته باشند و تنها به ماشین عزل و نصب شهردار و یا پاسخگویی به نامه های شهرداری باشند!!
,آخر کلام اینکه: باید برای نجات شهرداری- به عنوان اساسی ترین نهاد برای توسعه شهری- همه مسؤلین، نخبگان و مردم دست بر دست هم دهند تا راه نجاتی برای این نهاد بیابند. البته این مورد نیز به همت جدی اعضای محترم شورای اسلامی شهر نورآباد بستگی دارد. اعضای شورا باید با همبستگی و حمایت مردمی نسبت به رفع مشکلات شهری گام بردارند که در غیر این صورت راه نجاتی برای شهرداری نیست.
,5.چند پیشنهاد کاربردی دیگر:
,۱- ترغیب وتشویق مردم
,شهرداری یک نهاد مردمی است که اکثر بودجه خود را از همین مردم تهیه می کند. پس بهتر است تا آنجا که می توانیم فرهنگ کمک مردم به شهر از طریق عوارض و غیره را درونی نمائیم تا جایی که خود مردم به موقع به کمک شهرداری بیایند.
,ما باید فرهنگ “هر اندازه پول پرداخت کنیم به همان اندازه خدمات دریافت می کنیم” را نهادینه نمائیم. شهر ما که نیاز به بسیاری از خدمات، کارها، تلاش ها و ایده های جدید دارد، نیاز فراوانی هم به اقتصاد قوی و درآمد بالا دارد.
,با این رویکرد، ما نباید بر روی تخفیف به شهروندان، تکیه و آن را به یک امر رایج تبدیل کنیم -که متأسفانه الان ابن فرهنگ حاکم شده است-! ما باید خدمات قابل لمس برای مردم ارایه دهیم تا خود مردم فهیم شهر به ما اعتماد و به موقع با پرداخت حقوق قانونی خود به شهرداری کمک کنند. تقاضا دارم شهرداری، فقط تخفیف های یک سال مانند 92 را به مردم گزارش دهد و بگوید با این پول تخفیف چه کارهایی می توانستیم ارایه دهیم.
,۲ –کاهش مراجعه حضوری مردم به شهرداری:
,یکی از فرهنگ های غلط در شهر ما، مراجعات غیر ضروری مردم به شهرداری و شورا است که باعث شده ضرر و زیان زیادی به شهر وارد آید و وقت بسیاری از این عزیزان -که می بایست صرف برنامه ریزی، اجرای پروژه ها و … شود- را گرفته و باعث ناراحتی ها و دلخوری ها و نیز باعث بالارفتن توقعات غیر قانونی عده ای گردد.
,در این زمینه هم پیشنهاد می شود یک سیستم الکترونیکی قوی توسط نخبه های شهر طراحی و مردم عزیز با مراجعه به دفاتر خدمات اداری در سطح شهر و یا از طریق اینترنت بیشتر کارهای خود را انجام دهند و از هر گونه مراجعه حضوری امتناع ورزند. این خود هم برای مردم و هم برای شهرداری و شورای محترم شهر اتلاف وقت ایجاد نکرده و هر کدام نیز به وظایف محوله در زمان خود خواهند رسید و قانون که به نفع هر دو طرف هم هست، اجرا خواهد شد.
,,
آیا برای نجات شهرداری نورآباد کسی پیش قدم خواهد شد! باید به انتظار نشست...
,شاید" مردی از خویش برون آید و کاری بکند"یا آنکه"چراغی برکند خلوت نشینی"!
,روح الله موسوی
,انتهای پیام/ج
]
ارسال دیدگاه