عدم آگاهی یا فرار از قانون؟ /
عدم ارائه تفریغ بودجه شهرداری صدای هیچ کس را در نیاورد!
البته برای عدم ارائه تفریغ بودجه دلایل دیگری نیز وجود دارد که مهم ترین آنها، انتخاب برخی افراد غیر متخصص و با مدیریت ضعیف در رأس برخی از مناصب مهم و کمیسیون های تخصصی شورا است[
به گزارش شبکه اطلاع رسانی راه دانا؛ به نقل از تبریزبیدار، بودجه ریزی همواره یکی از چالش های نظام های اقتصادی بوده و هست که این مقوله در ایران نیز تاریخچه ای صد ساله دارد. تاریخ حکایت از آن دارد که طی دوران مختلف، دولت های حاکم تا حدود زیادی تکیه بر کارشناسان بین المللی را مبنای تحولات ساختاری در بودجه قرار داده اند و تحولات بسیاری در این وادی صورت پذیرفته است تا بودجه به جایگاه امروزی خود رسیده است. شهرداری ها نیز به عنوان موثرترین نهاد شهری که وظایف و خدمات گسترده ای را به عهده دارند و در عرف جهانی مظهری از دولت های محلی شناخته می شوند به جهت رفع نیاز های نامحدود و منابع محدودی که در دسترس آن هاست ناگزیر به مدیریت منابع مالی بوده و این مسئله وجود بودجه را اجتناب ناپذیر کرده است.
, شبکه اطلاع رسانی راه دانا,همانطور که اشاره شد بودجه بندی را به نوعی می توان « فرآیند تخصیص منابع محدود به نیازهای نامحدود » دانست و منظور از تنظیم بودجه « حداکثر استفاده » از منابع موجود است که معمولاً در حد کفایت نمی باشد . بنابراین لازم است که به نحوی از منابع محدود استفاده نمود که با حداقل هزینه بیشترین نتیجه را بدست آورد.
,,
پس از طرح تعریفی کلی و ساده از بودجه ، می توان یادآور شد که بودجه یکی از مهمترین ابزارها در مدیریت مالی شهرداری هاست و اهمیت آن به حدی است که طبق ماده ۱۶ آیین نامه مالی شهرداری ها ، مسئولیت آن به عهده شهردار است.
شهردار مسئول مستقیم مسائل مالی شهرداری است و مدیرت مالی آن را بعهده دارد ، بنابراین بودجه را نباید معادل مفهوم ریالی آن و تنها یک سند مالی دانست ، بلکه بودجه در شهرداری ها ابزاری است برای کنترل و پیشرفت کار و حصول اطمینان از انجام آن طبق برنامه پیش بینی شده، و به همین دلیل است که شهردار میتواند با وجود یک شیوه صحیح از تهیه و تنظیم بودجه و استخراج گزارش های مناسب بودجه ای ، کنترل صحیح و مناسبی را بر پیشرفت کارها و هزینه های انجام شده اعمال و در صورت لزوم تصویری روشن از وضعیت عملکرد شهرداری ارائه نماید.
تفریغ بودجه
بدیهی است در تدوین این شاهرگ حیاتی شهرداری، باید نظارت نمایندگان مردم نیز دخیل باشد، براساس قانون شهرداری ها بودجه زمانی قابل اجراست که از تصویب شورای اسلامی شهر بگذرد. نظارت شورا در خصوص نحوه دخل و خرج شهرداری فقط به همین جا ختم نمی شود بلکه شهردار باید هر ساله و پس از پایان سال مالی نتیجه اجرای بودجه را به شورا تحت عنوان گزارش تفریغ بودجه گزارش کند.
,
,
,
,
,
,
در ماده ۶۷ قانون شهرداری ها آمده است: « و همچنین شهرداری موظف است تفریغ بودجه هر سال را تا آخر اردیبهشت ماه سال به شورای شهر تسلیم کند و شورای شهر نیز باید تا آخر خرداد ماه آن را رسیدگی و تصویب نماید »
,,
این قانون تنها محمل قانونی نظارتی جدی است که شورا را قادر می سازد با بررسی تفریغ بودجه شهرداری ، از یک طرف درآمدهای وصولی قطعی را با اقلام پیشبینی شده در بودجه مصوب مقایسه و تجزیه و تحلیل کند و در برنامه ریزی های سال آتی مورد استفاده قرار دهد و از طرف دیگر تجاوز پرداخت هزینه از اعتبارات مصوب و رعایت ماده ۷۹ قانون شهرداری را کنترل کند این امر با توجه به اصل کنترلهای بودجه ای در حسابداری اهمیت دارد.
,,
در این میان در حالیکه تصویب بودجه یکی از پر سر و صدا ترین اخبار کشور است. اما برعکس، گزارش تفریغ بودجه با وجود اهمیت فراوان آن انعکاس چندانی ندارد. بودجه یعنی پیشبینی درآمد و برآورد هزینه. از این رو تفریغ بودجه نشان میدهد پیشبینیها چقدر به واقعیت نزدیک بوده و آن هزینهها در برآورد چقدر صحیح بوده است.
,,
تفریغ بودجه بررسی سرنوشت هر ریال در آمد کشور در مجرایی که برای خرج آن پیش بینی شده می باشد است و سهم بسزایی در شفافیت های حوزه مالی شهرداری دارد. حال به نظر می رسد گزارش این واقعیت ها زیاد به مذاق شهرداری و شورای شهر تبریز خوش نمی آید که هنوز هم خبری از گزارش تفریغ بودجه سال پیش نیست.
,,
این وظیفه شورا و بالاخص کمیسیون برنامه و بودجه شورا است که از شهرداری گزارش تفریغ بودجه را طلب کند ولی متاسفانه به دلیل عدم نظارت کافی بر شهرداری و شورای شهر از سوی نهادهای مسئول این قانون به راحتی هر چه تمام اجرا نمی شود.
,البته برای عدم ارائه تفریغ بودجه دلایل دیگری نیز وجود دارد که مهم ترین آنها، انتخاب برخی افراد غیر متخصص و با مدیریت ضعیف در رأس برخی از مناصب مهم و کمیسیون های تخصصی شورا است که این امر ریاست افرادی را در پی دارد که آگاهی و توجه کافی به قوانین و مقررات مالی و اهمیت و ارزش آن ندارند.
,
نتیجه گیری:
تفریغ بودجه آئینۀ تمام نمای تحقق بودجه است. که نمایندگان مردم باید بر اساس قانون و وظیفه شرعی خود بر ارائه آن از سوی شهرداری اصرار بورزند و نگذارند این موضوع در میان بوروکراسی اداری به فراموشی سپرده شود.
,
,
,
منابع:
,۱)تفریغ بودجه در مقررات و کارنامه خود
,۲)قانون شهرداری ها
,۳)اهمیت بودجه ریزی شهری _مژگان فخارصادق
,۴)مباحث بودجه ریزی در ایران
,,
انتهای پیام/
]
ارسال دیدگاه